北京自考热线阅读93次法学是实践性很强的学科。法学自考的目的，不仅是让考生掌握书本上的理论知识，更重要的是锻炼考生认识问题、理解问题的能力。因此，案例分析作为考察考生实际运用能力的题型，在大部分法学课程的试卷中都会出现。而历次自学阅卷的情况表明，案例分析题最让考生头痛，得分也较低，影响整体考试成绩。本文试以《行政法学》中的一两个问题为例，对如何分析、解答案例题作一说明。
解好案例分析题，涉及到三个方面：首先，要掌握基本知识，这是基础，否则面对考题考生会“丈二和尚摸不看头脑”；其次是解题技巧，即如何分析考题，这是答题的关键；最后是掌握答题技巧，这是在会的基础上取得高分的手段。
以1997年下半年全国高教自考试卷中的案例分析为例：
公务员张某经常参与赌博。一日，张某因参与赌博被公安机关当场抓获。并被处以15日的拘留和1000元的罚款。张某所在单位收到公安机关对张某的裁决通知后，经研究作出了对张菜予以开除的处分决定。张某不服，分别以公安机关和所在单位为被告向人民法院提起行政诉讼。
试问，人民法院是否可以受理张某的起诉?为什么?
解好这道题，需做好以下三方面：
一、掌握有关知识该案例分析题涉及3个知识点：(1)关于“行政诉讼的受案范围”，即行政诉讼法第2条、第11条和第12条的规定，尤其是第12奈关于行政诉讼受案范围的排除条款。(2)关于“原告起诉的条件”，即行政诉讼法第37条、第38条、第39条、第40奈和第41奈的规定，尤其是第37条第2款的规定(“法律、法规规定先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定”)。(3)关于“治安行政处罚的救济途径”。根据治安管理处罚条例的规定，被处罚人对公安机关作出的处罚决定不服，应当首先向上一级公安机关申请复议，对复议决定不服，才可以向法院提起行政诉讼。
二、围绕问题展开分析该案例分折题的问题是“人民法院是否可以受理张某的起诉?为什么?”。首先，要弄清法院受理起诉的条件，即原告起诉的条件是什么。该题主要考察两方面的条件：(1)是否在行政诉讼的受案范围之内；(2)是否符合行政诉讼法第37条第2款的规定。其次，要弄清张某的起诉内容是什么。根据案情介绍，张菜的起诉内容有一：(1)不服公安机关对某作出的“15日的拘留和1000元的罚款”的处罚，以公安机关为被告提起的行政诉讼；(2)不服所在单位对其作出的“开除”的处分决定，以其所在单位为被告提起的行政诉讼。第三，分析这两个诉讼是否在行政诉讼的受案范围之内。根据行政诉讼法第l、11、12条的规定，第一项起诉内容在受案范围之内，而第二项起诉内容图是对内部行政行为不服而起诉，不在受案范围之内，故法院不应受理。第四，分析第一项起诉内容是否符合起诉的其他条件。显然，第一项起诉内容不符合行政诉讼法第37余第2款的规定。因此人民法院对张某的两项诉讼请求均不能受理。
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